Ma'anar ƙamus na kalmar "ƙaddara" ita ce rarraba ko tarwatsa iko ko hukuma daga tsakiyar wuri ko hukumar gudanarwa zuwa ƙananan ƙananan wurare ko daidaikun mutane. Yana nufin tsari ko ƙungiyar da ba ta dogara ga wata hukuma ta tsakiya don yanke shawara ba, amma a maimakon haka tana rarraba ikon yanke shawara tsakanin mutane ko ƙungiyoyi masu yawa. A tsarin da ba a san shi ba, kowane mutum ko kungiya yana da ‘yancin kai da kuma kula da al’amuransu, maimakon zama karkashin kulawar wata hukuma ta tsakiya.